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補短板促脫貧 決勝全面小康——市委一號文件解讀(一)

發布時間:2020-06-02 07:42:27 來源:亳州晚報 瀏覽:
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習近平總書記指出,小康不小康,關鍵看老鄉。脫貧質量怎么樣、小康成色如何,很大程度上要看今年“三農”工作成效。

市委一號文件指出,2020年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。完成上述兩大目標任務,必須攻克脫貧攻堅最后堡壘,必須補上“三農”領域突出短板。全市上下務必深刻認識做好2020年“三農”工作的特殊重要性,毫不松懈、持續加力,集中資源,強化保障,把短板補得更扎實,把基礎打得更牢靠,全面完成“三農”工作各項任務。

2020年時間將要過半,脫貧攻堅到了決戰決勝的最后時刻,全面建成小康社會進入倒計時階段,時間緊迫,任務艱巨。市委一號文件對完成兩大目標任務進行了全面部署,明確今年的重點工作是對標對表全面建成小康社會目標,集中力量打贏脫貧攻堅戰和補上“三農”領域突出短板,確保如期實現全面小康。

攻克脫貧攻堅戰最后堡壘

小康不小康,關鍵看老鄉。近年來,我市勠力同心,接續創新,全力推進脫貧攻堅工作,鞏固脫貧攻堅成果,讓脫貧之花開遍藥都大地。2019年,我市嚴格落實“四個不摘”要求,全面整改“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題,為3.4萬戶、8萬名貧困群眾落實個性化幫扶措施,脫貧3.8萬人,貧困發生率降至0.21%,順利完成脫貧攻堅年度任務。

當前,脫貧攻堅戰已到了決戰決勝時刻,如何啃下最后的“硬骨頭”?市委一號文件進行了全面部署。

市委一號文件指出,要全面完成脫貧任務。堅持精準扶貧,在總體實現“兩不愁三保障”和飲水安全的基礎上,以更加有力的舉措、更加精細的工作,確保如期實現現行標準下剩余1.1萬貧困人口全部脫貧。

要瞄準突出問題和薄弱環節集中發力,堅持“逐個走訪、逐類分析、逐項解決”,繼續開展“兩不愁三保障”和飲水安全等問題排查,對發現的問題立行立改、動態清零。對七類特殊困難群體,落實落細低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策,實現應保盡保。對利辛縣特別是未脫貧人口超過50人的新張集鄉和諧村實行掛牌督戰、重點幫扶。

要持續加大資金投入和政策支持力度,市縣財政要繼續增加專項扶貧資金,確保支持保障力度與全面收官要求相匹配。優化城鄉建設用地增減掛鉤、扶貧小額信貸等支持政策。深入實施五級書記遍訪貧困對象推進鄉村振興行動。持續推進農村基層黨建“一抓雙促”工程。

市委一號文件指出,要鞏固脫貧成果防止返貧。對已脫貧人口,按照“回顧、回訪”要求開展全面排查,特別是聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題和責任落實、政策落實、工作落實,識別精準、幫扶精準、退出精準等認真查找漏洞缺項,安排有針對性的幫扶措施,確保一項一項整改清零、一戶一戶對賬銷號。

要建立健全監測預警和動態幫扶機制,加強對不穩定脫貧戶、邊緣戶的動態監測,將返貧人口和新發生貧困人口及時納入幫扶,為鞏固脫貧成果提供制度保障。強化“四帶一自”產業扶貧、“三有一網”點位扶貧、“三業一崗”就業扶貧、深入開展消費扶貧、加大易地扶貧搬遷后續扶持力度。加強政策引導、典型示范,推進移風易俗,深化“志智雙扶”。按照疫情防控和脫貧攻堅兩個“戰役”一起打的要求,及時幫扶解決疫情造成的貧困戶生產生活困難,及時幫扶解決扶貧產業發展面臨的問題,及時幫扶解決外出務工問題。

要抓好問題整改和宣傳工作。堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧,確保脫貧成果經得起歷史檢驗。堅持清單管理,突出抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題“回頭看”和國家考核反饋等各類監督檢查發現問題整改,持續做好扶貧領域漏評、錯退、政策落實不到位問題線索征集工作。加強常態化督導暗訪,及時發現問題、督促整改。加強脫貧攻堅宣傳工作,系統總結黨的十八大以來我市脫貧攻堅的進展情況及成效,大力宣傳典型案例和艱苦奮斗的感人事跡,營造全社會關心扶貧、支持扶貧的良好氛圍。

同時,要保持脫貧攻堅總體穩定,嚴格落實“四個不摘”。研究接續推進減貧工作,探索建立解決相對貧困的長效機制,攻堅期后,推動減貧戰略和工作體系平穩轉型。

加快補上“三農”突出短板

全面建成小康社會,最突出的短板在“三農”。

農業基礎設施不足、公共服務設施落后、教育醫療質量有待提高,是農民群眾反映強烈的民生問題,也是農村發展不充分最直觀的體現。市委一號文件對標對表全面建成小康社會目標任務,提出了加強農業基礎設施建設、提高農村教育質量等7個方面的補短板行動。

市委一號文件明確,要加大農村公共基礎設施建設力度。深化“四好農村路”示范創建,開展省級示范縣創建。年內建成農村公路擴面延伸工程930.7公里,基本實現村民組通硬化路。支持村內道路建設和改造,落實對農村公路養護的補助政策。實施農村公路安全生命防護工程和危橋改造,加強農村道路交通安全管理。完成電網升級改造攻堅計劃。推進光纖網絡和第四代移動通信網絡向自然村延伸。

提高農村供水保障水平。全面完成農村飲水安全鞏固提升工程任務。統籌農村飲水基礎設施建設,在人口相對集中的地區推進規?;┧こ探ㄔO,有條件的地區將城市管網向農村延伸,推進城鄉供水一體化。加強農村飲用水水源保護,做好水質監測。

提高農村教育質量。開展義務教育薄弱環節改善與能力提升工作,加強鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校建設,建成鄉村中小學智慧學校259所。加強鄉村教師隊伍建設,落實中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平政策,對鄉村學校教師職稱評聘實行傾斜政策,符合條件的鄉村學校教師納入當地政府住房保障體系。推進農村義務教育控輟保學專項行動,確保義務教育鞏固率達95%。增加學位供給,有效解決農民工隨遷子女上學問題。加強農村學前教育,多渠道增加普惠性學前教育資源供給,確保學前三年毛入園率達90%。

加強農村基層醫療衛生服務。推進鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設,消除醫療服務空白點。推進緊密型縣域醫共體三縣全覆蓋、鄉村中醫藥服務全覆蓋。加強鄉村醫生隊伍建設,對應聘到鄉村工作的應屆高校醫學畢業生,給予大學期間學費補償、國家助學貸款代償。加強鄉村公共衛生體系建設,提高處理突發公共衛生事件能力,做好新型冠狀病毒肺炎等重大疾病和傳染病防控,引導群眾自覺養成良好的衛生習慣,提高自我保護能力。將農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納入基本公共衛生服務范圍。

加強農村社會保障。全面實現城鄉居民基本醫療保險市級統籌,推進醫保信息系統平臺建設,實現市域范圍內城鄉居民基本醫保、大病保險、醫療救助“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”。加強農村低保對象動態精準管理,合理提高低保等社會救助水平。發展農村互助式養老,實現鄉鎮養老服務中心全覆蓋,推進村級養老服務站建設,加強和改善農村殘疾人服務。

改善鄉村公共文化服務。深入推進文化惠民,辦好“送戲進萬村”、農村公益電影放映等活動,村級綜合性文化服務中心覆蓋率達95%。實施鄉村文化人才培養工程,開展“村級文化帶頭人”選拔培育行動,支持鄉土文藝團組發展。傳承發展五禽戲、莊子養生功、二夾弦、皖北大鼓、六洲棋等益智健體項目和特色戲曲。加強傳統村落保護發展,推進傳統建筑、古樹名木掛牌保護。以“慶豐收、迎小康”為主題舉辦中國農民豐收節慶?;顒?。

加強農業基礎設施建設。以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點加快推進40萬畝高標準農田建設。完成農田水利“最后一公里”治理7.28萬畝。加快實施“引江濟淮亳州段”工程。啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程,支持建設一批骨干冷鏈物流基地,健全完善冷鏈物流標準和服務規范體系等。

著力提升農村人居環境質量

整潔有序的生活環境,鳥語花香的田園風光,美麗宜居的生態村莊,是新時代農村居民的熱切期盼,也是全面小康社會的題中之義和必然要求。

民有所呼,政有所應。市委一號文件指出,要扎實搞好農村人居環境整治。抓好農村人居環境整治工作突出問題整改,努力做到質量第一、群眾滿意。穩妥推進農村廁所革命,要尊重群眾意愿,明確建設規范、補助標準,把省級中心村和示范村、重點示范村作為改廁重點,大力推廣“三格式”改廁模式,穩妥推進農村改廁工作,建立農村改廁長效管護機制。

抓好改廁“回頭看”,以國務院農村人居環境整治檢查反饋安徽的共性問題整改為契機,對2019年以前改廁情況進行全面摸排,建立問題清單和整改臺賬,逐一銷號,確保6月底前完成問題整改。全面推進農村生活垃圾治理,農村生活垃圾無害化處理率達70%以上。梯次推進農村生活污水治理。加快農村黑臭水體整治。

抓好省級中心村建設和示范村建設。8月底之前,2019年度56個省級中心村要全部竣工。啟動2020年度84個省級中心村建設,年度完成項目工程建設任務70%以上。創建省級森林村莊30個。完成農村人居環境整治50個示范村、16個重點示范村創建工作。以“五清一改”為重點,支持引導農民群眾開展村莊清潔和綠化行動。發動農戶在房前屋后,自己動手建設小菜園、小果園、小藥園,推進美麗家園建設。

加強農村污染治理和生態環境保護。以蒙城縣、利辛縣、渦陽縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設為切入點,創建一批種養結合示范點。強力推進秸稈禁燒和秸稈綜合利用工作,加快推進秸稈綜合利用產業園建設,組織參加秸稈綜合利用產業博覽會。畜禽糞污和秸稈綜合利用率分別達到85%和92%以上。

穩步推進農用地土壤污染管控和修復利用,完成省下達年度任務。持續推進農藥化肥減量增效,病蟲害綠色防控覆蓋率達43%,病蟲害統防統治覆蓋率達到45%。推進農膜及農藥包裝廢棄物回收處理。全面落實茨淮新河、西淝河清水廊道生態保護及蒙城縣芡河水產種質資源保護區禁捕工作。開展農村水系綜合整治試點。推動林業增綠增效,完成造林3.5萬畝。推深做實河長制,加快建設全國林長制改革示范區。   (記者 汝平)


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